《方案》提出紧紧围绕农牧业增效和农牧民增收，以保证长期稳定供给为目标，坚持政府引导和市场化运作的原则，按照“巩固现有张氏、文元养殖、三县种猪场等龙头企业，发展生猪养殖重点乡(镇)、重点村，带动发展其他乡”的总体思路，大力发展生猪健康养殖，重点构筑生猪核心繁育中心、规模养殖小区为主的养殖产业体系，服务全省，确保城乡居民长期稳定地吃上“放心肉”。根据《方案》提出的发展目标，2008年，全市生猪饲养量达到100万头，预计出栏60万头；到2012年，生猪饲养量达到120万头；到2015年生猪饲养量达到150万头。
西宁市市长骆玉林要求《方案》的实施要以保证城市供应、满足群众生活需求、服务全省为目标；要使基地建设成为农民增收的有效途径；要通过对龙头企业的培育扶持，形成仔猪繁育、育肥、销售、安全防疫、饲料种植加工为一体的现代化养殖基地，降低成本，增强抵御市场风险的能力。骆玉林同时要求政府各部门及有关单位要全力配合支持《方案》的实施，争取使基地建设早日见效，早日惠及全市乃至全省消费者。
