北海道从去年12月起，就通过处理低产量奶牛的方式，来抑制鲜奶生产，但也没有杜绝增产现象的发生，而且供应量也严重超越了工厂的消耗量。为了在一定程度上避免产生大量废弃奶，北海道中央会宫田勇会长与Hokuren矢野征男会长发表紧急宣言，强化抑制产量，并进行计划生产。
可能产生大量废弃奶的观点，是北海道农协奶酪农畜产对策本部委员会和鲜奶委托销售委员会共同提出的。而生产调整政策于1993、1994年就已开始实行,不过，发表紧急抑制生产的宣言还是第一次，这也足以看出事态的严峻性。
有关人士分析，北海道乳业加工厂的鲜奶日消耗能力最多可达9500吨，不过当前的出货量正呈同比增4%的速度推移，虽然比上年12月降低了1个百分点，但到了2月份导致产量超过实际的消耗量可能性极大。
去年日本鲜奶消费状况同样不容乐观，截止到12月底，就产生了5000吨的剩余。而上年7月起便出现产量超过消耗量的现象，到了酷夏分娩期的推移，优质粗饲料的丰收，都在一定程度上促成产量的急速增长。
