湖北虾产品企业拒绝反倾销应诉

　　业内人士指出，若败诉，真正的受害者是虾农

　　美国商务部于近日对包括中国在内的八个国家虾产品反倾销正式立案，我国企业涉及金额达8．9亿美元，浙江、广东、山东等涉案企业积极应对此次反倾销。而湖北六家涉案企业却以出口量偏小、对反倾销程序不熟为由，拒绝应诉。

　　近年来，国内虾产品在出口市场连遭重创，产业陷入发展困境。继2002年欧盟宣布暂停进口中国动物性产品（虾产品至今未解禁）后，美国南部虾产业联盟于2003年12月31日向美国商务部和美国国际贸易委员会递交诉状，指控包括中国在内的八个国家向其倾销虾产品，美国商务部今年1月21日正式立案。

　　美方的起诉书表明，中国的倾销幅度在起诉的八个国家中最大，要求裁定的税率最高。中国食品土畜进出口商会获悉此消息后，于今年2月在广州召开了全国虾产品出口企业会议，商讨应对方案。浙江、广东、山东等地企业踊跃参会，积极应诉，而湖北涉案的六家虾产品出口企业不仅没有出席此次大会加入联盟，也拒绝参与应诉。

　　湖北省商务厅进出口公平贸易处副处长席苏华说，2003年湖北有六家企业出口虾产品，出口总额达183万美元，其中荆州三家涉案企业出口额173．8万美元，武汉三家涉案企业最多的一家出口额仅为3．5万美元，最少的一家不过446美元。荆州有三家企业因涉案金额占全省总额的90％左右，成为湖北此次反倾销的重点。广州会议召开前，商务厅会同荆州市外经贸局、武汉市对外经济贸易委员会通知企业，希望企业参会，但没有一家企业愿意参加。

　　荆州市对外贸易经济合作局科长王广元说，虽然荆州三家企业虾产品出口额占全省份额较大，但对企业而言，虾产品只是其众多出口产品的一种而已，份额并不大。如虾产品遭遇反倾销而被征收巨额关税，这些公司表示可以放弃虾产品生产，转而加工出口其他水产品。

　　洪湖德炎水产食品有限公司国际贸易部副经理张亚莉说，公司主营业务是出口水产品，最初日、韩为主要出口国，这几年逐渐扩展到欧洲、美国等地，去年出口创汇600多万美元。因为美国不是公司主要出口国家，龙虾产品所占创汇份额不大，去年仅20万美元，如果公司参与应诉，仅填写问卷、请律师，就需要花费10万美元，而且应诉后能否获胜还是未知数。在当前形势不明朗的情况下，公司不想轻易加入应诉行列。

　　湖北省商务厅进出口公平贸易处处长李剑茹说，此次反倾销如果国内企业败诉，企业不会有很大损失，真正受影响的是虾农。洪湖市的两家企业只是将虾农养殖的虾产品收购后，进行真空、包装等深加工，技术难度不大，加工机械投入顶多几万元。洪湖、监利等地虾农如果想转而养殖其他水产品却并非易事。因为龙虾养殖技术简单，且是成片养殖，鱼塘都是专为养虾而建。如虾产品外销不出去，国内市场又处于饱和状态，改养其他水产品是虾农的无奈选择。而且虾农一时很难找到新的养殖品种。

　　李剑茹说，如果被迫另找门路，虾农一时既无其他收入来源，改换养殖品种还需大笔投资，必将陷入窘迫境地。不少虾农想参加反倾销应诉，但美国不接受个人应诉，虾农没有资格也没有足够资金应诉。不少企业认为，应对反倾销是政府的事情，与他们无关。再加上中国人传统观念作祟，忍为上策，在国内打官司“缠人”，至于洋官司更不知道如何应付了。等真正要征收高关税时，企业最多转向，不会有太大损失。

　　席苏华建议，面对反倾销，企业不能以数量少、金额小为由拒绝应诉，而应积极应诉，充分利用进口方相关法律武器，积极选取对我有利的“替代国”价格，争取较好结果。同时应加大对进口方成员经济体的法律、行政法规等政策研究。要将这些法规放在WTO的框架下进行审视，特别是WTO规则要求的透明度、可预见性或者预先通知、合理程序等方面进行审视，以防止进口方当局滥用我国入世承诺条款。席苏华还建议，政府相关部门可参照深圳等沿海城市的做法，由政府拿出专项资金，作为企业应诉费用，减轻企业资金压力。