对新时期特种养殖业的几点思考
中国农业科学院教授 曾宪儒
曾教授在“全国农民创业致富项目交流洽谈产品展示会”
上作专题报告
近几年来,我国兴起的特种养殖业不仅受到农民、下岗职工、非农企业的欢迎，也引起越来越多的各级党政领导的得视与社会各界的关注。不少地方已将特种养殖列入规划，加强领导，加速发展。据不完全统计，目前全国特种养殖涉及种类有上百种，其中饲养量有一定规模的高达几十种，它已成为我国农村结构调整的重要内容，提高农民收入的重大举措。就是这样一个欣欣向荣的新兴产业，在防SARS的过程中遭到一场灾难，损失惨重。
当前，特种养殖业内人士关注的焦点已经不是自身的产品市场和饲养技术问题，而是期望这次立法或出台的政策能够采取民主的方式、集思广益的方法，更加科学的、更加理的地出台一些法律、法规和政策，把野生动物保护得更好，推动开发利用，更加健康的向前发展。
为此，我们提出一些看法，供各级立法机关和政府在立法、修法和制定政策时参考。
（一）在制定有关特种动物养殖的立法和政策时，首先要划清两个界限；一是在野生动物与非野生动物之间的界限；二是在野生动物内部划清珍稀濒危动物与一般动物的界限，以便分类管理。
当前特种动物养殖的对象有许多是野生动物，也有不少不是野生动物，如多次从国外引进的毛皮动物（银狐、蓝狐、水貂、海狸鼠、麝鼠、獭兔、长毛兔等）和特种禽类（鹌鹑、肉鸽、鹧鸪、山鸡、野鸭、珍珠鸡、火鸡、鸸鹋、鸵鸟等）的优良商用品种就不应列入中国的野生动物名单，加以禁养或限养，只要市场有需求，就可以放量饲养，鼓励人们去吃去用。这些品种在特养业的物种中虽然不占多数，但其饲养总量和产品数量却占多数。
（二）野生动物的保护与利用。现行的《野生动物保护法》中有三句话：叫做加强资源保护，积极驯养繁殖，合理开发利用，说得很好，把保护与利用的关系说得比较透彻了。《野生动物保护法》实施以来，在保护和利用两个方面都取得了重大发展。从这次防“非典”过程中出现的些观点和采取的一些措施看，这个问题的解决还要有一个过程。例如，有的地方禁不起吃1800种野生动物，下令野味餐馆停业，许多地方也发出了各种各样的禁不起令，甚至有人提出要保护动物“生存权”等等。我们所说的保护野生动物，不是为保护而保护，也不是极端保护主义的保护。所谓的动物“生存权”，从来就是依附于或在满足人的生存权前提下的生存权，不存在独立于人的生存权之外的动物生存权。我们保护野生动物，说到底是为了满足人类自身生存发展的需要。这就要对那些珍稀濒危的野生动物和一些在学术与保护自然遗产方面有较高价值的野生动物，必须实行严格全面的保护装置。至于其他受到国家保护的野生动物，则可以根据其种群资源的多少和经济价值的高低积极驯养繁殖，驯养成功后，合理开发利用。大量事实证明，科学合理地利用野生动物资源，不仅与保护并不矛盾，而且是一种更积极的保护。东北梅花鹿在自然栖息地已绝迹多年，但人工养鹿支为我国保留了30多万头的大种群，做到了资源的永续利用、持续发展并为生态环境改善后，放一部分梅花鹿回归大自然提供了可能。因此制定政策也好，立法也好，首先必须处理好保护与利用的关系。
（三）药用动物的开发利用问题。中医药是我国的传统医学，受惠于中医药的不仅有中国，还有日本、朝鲜半岛、东南亚，甚至南亚各国，而且越来越被发达国家的人们所接受。在中药的来源中，动物类药占有重要地位，列入《本草纲目》的就有271种。当前，外来压力对这部分中药造成的影响越来越大，有的已经明令禁用，有的正在酝酿禁用。总的看，一旦某种动物进入濒危状态，不论它的药用价值有多大，驯养技术有多热，都难逃禁用的命运。虎骨县有治疗恶疮、鼠痿、筋骨毒风挛急、屈身不得、走注疼痛，治疗寒温气，温疟等多方面的功效，尤其是治疗老年人的腰腿痛、关节炎，确有追风、定痛、健骨的疗效。这样一种良药已禁不起用多年，一方面良药弃之不用，一方面亿万老年人却生活在病痛之中野生的不能用，家养的也不能用，现代有能能，子代也不能用，甚至老死也不能用。有些人以为，这种近乎荒唐的、置人民群众的病痛于不顾的严格禁用办法能更好地保护东北虎。其实，梅花鹿与东北虎同是东北的药用动物，在我国境内早已绝迹。两者同样都是通过人工驯养的办法。繁殖出或大或小的种群，避免了物种来绝的危险，发展状况却不大一样。前者形成了几十万头的种群，每年为我国医药工业提供上百吨的梅花鹿茸和大量鹿胎、鹿鞭和心、肝、肾、血等药用原料。经济效益显著、社会效益突出，已经步入资源永续利用、持续发展的轨道。后者保存有百头左右的种群，靠国家和社会捐助维持，步履艰难。东北猫科动物繁育中心不得不对东北虎实行“计划生育”。两者惟一的差别就是前者的产品可以入药，后者的产品不准利用。建议国家有关主管部门，对于药用动物的保护与利用。这样一个至少事关10多亿人口生命健康的大事，采取立法和政策措施咎，理直气壮地维护好我们的权益。
（四）栖息地的破坏和生态环境的严重恶化是野生动物资源减少、濒危、灭绝的最主要的原因。
野生动物资源的减少，甚至濒危和灭绝的原因是多方面的。毛泽东说得好：“任何过程如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起着领导的、决定的作用……”“捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而结了。……不懂得这种方法，找不到中心，也就找不到解决矛盾的办法。“大家知道，我国进入20世纪70年代，野生动物的资源量急剧减少，有些物种陷于濒危与灭绝的境地，主要是我们建国后，开始的对森林资源、草地资源、温地资源、水利资源等进行破坏性的开发面广量大，给野生动物造成吃住两难的灾难。大型动物除少数逃亡国外，境内的迅速灭绝，小型动物的数量也大大减少，这也给国民经济带来越来越大的负面影响。其它的滥捕滥杀动物及其产品的贸易活动等都是原因之一，只不过是第二位、第三位的次要原因，对次要原因也要依法严管，不留漏洞，但政府应抓住主要矛盾和矛盾的主要方面去解决野生动物的保护问题。
（五）野生动物携带人畜共患的病原微生物问题。这是防“非典”期间闹得沸沸扬扬，引起公众极大关切的问题。其实这个问题并不复杂，也不值得大惊小怪。同我们朝夕相处的家畜家禽至少已经驯养了几千年，至今仍有许多的人畜共患病，有些还是很严重的病。
从果子狸中发现SARS病毒，其它野生动物也可能出现，另外一些人兽共患的病原微生物，这些都是很正常的事，并不奇怪。现有的技术完全可以保证人畜安全或人兽安全。听到带病的消息不必惊慌失措，有关主客部门应该切实重视、深入研究、认真预防、严格检疫，只要这样做了，就不会出大问题，不必匆忙下令禁养禁食。采取科学的态度和方法去解决，才能获得最佳的效果。
