俄罗斯的新配额以及关税可能导致小麦出口难达目标

在计划实施出口配额并调整出口关税后，俄罗斯今年小麦出口可能无法达到政府设定的3150万吨目标，这对本已紧张的全球制粉小麦供应造成压力。

上周俄罗斯农业部表示计划在明年2月至6月期间对谷物出口实行配额，其中包括小麦配额。此外，如果全球小麦价格进一步大幅上涨，比如说上涨到400美元/吨，俄罗斯可能修改目前按周计算的浮动出口关税公式，以便征收更高关税。

市场参与者称，2月15日至6月30日的谷物出口配额可能仅为500万吨，因为俄罗斯政府希望遏制国内食品通胀并增加农作物库存。

俄罗斯农业综合企业Agrozan商品公司的经理萨宾娜·索迪科娃表示，这意味着俄罗斯可能无法在2022年6月30日结束的2021/22年度实现3150万吨的小麦出口目标，因为在配额实施时出口不太可能达到2600万吨。

本年度迄今为止，俄罗斯小麦出口量已达到1390万吨，低于去年同期的1880万吨。

俄罗斯小麦出口步伐迟缓的原因在于，小麦出口关税已经从8月份的30美元/吨逐渐上升至70美元/吨左右，和全球小麦的涨势同步。由于国际小麦市场稳步上涨，浮动关税可能会进一步上涨。黑海小麦价格自7月创下年内低点以来已上涨约100美元/吨。

这表明俄罗斯出口商可能难以在明年年初实施配额之前大幅增加出口，就像他们在2020/21年政府在2月份对出口实施类似限制之前所做的那样，因为当时没有对小麦出口征收浮动关税。由于俄罗斯的出口关税每周都在变化，使得生产商和出口商无法预测小麦价格，导致出口步伐放慢。索迪科娃表示，小麦配额应至少设定为1000万吨，才能避免价格进一步上涨和关税上调。

俄罗斯谷物出口商联盟主席爱德华·泽尔宁表示，政府可以降低关税计算公式中使用的基础价格，小麦为200美元/吨，大麦和玉米为185美元/吨，或者提高目前70%的关税税率。但最终决定将取决于全球市场的价格走势。

俄罗斯农业部估计2021/22年度的谷物出口潜力为4450万吨。泽尔宁说，现在的问题是政府何时设定谷物配额和小麦关税。他预计政府不会在2021年底之前宣布配额。