在12月11日举行的2025粮油产业大会上，中国农业大学原校长柯炳生就“新时代我国粮食安全问题”发表深度演讲。他表示，我国粮食安全已实现从保障“吃得饱”到追求“吃得好”的历史性跨越，其内涵已扩展为全面的“食物安全”。
成就稳固：口粮绝对安全底线牢不可破
柯炳生首先回顾了巨大成就。改革开放46年来，我国粮食总产增1.3倍，肉类产量增10倍。以不足全球1/10的耕地，生产了全球约1/5的谷物、1/4的肉类和1/3的水果，养活了世界近20%的人口。当前人均口粮（稻麦）产量是消费量的2倍，总粮食人均产量是消费量的4倍，“口粮绝对安全”的底线坚实可靠。
需求跃迁：从“数量”到“质量”的结构性变革
柯炳生强调，新时代的核心挑战源于需求的深刻变化。国民饮食呈现显著“副食化”和“优质化”趋势：直接口粮消费持续下降，肉蛋奶、果蔬等消费上升；消费者对品质的要求不断提高。这意味着粮食安全的内涵已从狭义的“粮食安全”转向更广泛的“食物安全”。
他以大米为例指出，过去农业政策与科研侧重增产，如今品牌建设则依赖于优质品种，如五常大米与“稻花香2号”的深度绑定。“没有好品种，难有好品牌”，他建议产业应从追求产量转向注重品质。
挑战持续：资源约束与发展矛盾亟待破解
柯炳生分析了生产端面临的长期挑战：人多地少、经营规模小、农业劳动力文化程度偏低。这导致在关键领域存在“产量不够多、质量不够好、成本不够低”的问题。
具体表现为：玉米、大豆等饲料粮单产明显低于国际先进水平；部分农产品进口源于国内外质量与价格差异。他指出，一些政策在历史上保障了产量，但也需探索更有效的“优质优价”市场机制，引导产业升级。
战略路径：“立足国内”与“适度进口”双轮驱动
针对未来，柯炳生解读了国家粮食安全战略。其核心是双轮驱动：一是立足国内，确保产能；二是利用国际资源，适度进口。
他认为，提升国内产能的关键在于推动“四大创新”：业态创新：发展机械化大田农业、设施园艺、集约养殖等现代模式；科技创新：技术价值应体现在提高单产、提升品质或降低成本上；组织创新：通过合作社、规模经营解决“谁来种地”和推广技术难题；政策创新：完善政策以支持提质增效，培育区域公用品牌。
针对大宗农产品进口，柯炳生认为应理性看待。进口大豆等土地密集型产品，实质上节约了国内紧缺的水土资源，有利于农民增收和种植结构调整。作为最大买家，中国在国际农产品贸易中拥有一定主动权。
柯炳生表示，新时代粮食安全的主要矛盾，是人民对“美好食物”的需要与农业发展不平衡不充分之间的矛盾。解决这一矛盾，需要依靠持续的科技、组织和政策创新，在有限的资源条件下，创造生产更多、更好、更安全农产品的“新奇迹”。（此系中国农业大学原校长柯炳生在2025粮油产业发展大会发言节选，本报记者郝瑞整理）
