荷兰合作银行发布的研报显示，中国玉米消耗速度快于预期，因为饲料用量和工业用量大幅增加。由于供应持续不足，中国政府必须实行政策改革，同时提高国内产量以及进口。
分析师称，自从2016年中国取消临时收储项目以来，中国玉米库存已减少逾20%。荷兰合作银行预计未来几年中国玉米库存将进一步减少，可能降至极其偏低的水平。
玉米价格受市场驱动，将鼓励农户提高玉米播种面积，但这只是解决问题的一部分。未来几年中国需要政策改革，提高国内产量以及饲粮进口。
荷兰合作银行分析了截至2021/22年度的玉米市场。荷兰合作银行谷物及油籽分析师Lief Chiang考虑了三个因素：高产量、高进口、或双管齐下。他说，只有两个因素一起发挥作用――同时提高国内产量以及进口，满足消费增长，才能帮助中国玉米市场实现供需平衡。但这需要政策改革。在其他的情况下――只依赖高产量或高进口，供应无法与消费保持步伐一致，从而造成库存降至极其偏低的水平，或者消费因为玉米价格继续飙升而被迫急剧减少。政策改革需要双管齐下，其中包括通过现金补贴或作物保险的方式，进一步鼓励玉米种植，提高国内产量，政府重新开始在产区实施临时收储项目，或者加快转基因玉米商业化进程。
荷兰合作银行称，到2021年，中国玉米产量需要比2017年提高近1亿吨，但是即使通过这些努力，玉米产量也达不到这样的水平。这意味着中国仍需要进口玉米以及替代饲粮，或者减少需求。分析师表示，为了提高偏低的库存，中国可能进口更多的替代饲粮，诸如高粱、玉米酒糟粕和玉米，结束反倾销调查，取消报复性关税。为了进口更多的玉米，荷兰合作银行认为中国应该通过取消进口配额限度和/或降低配额外的进口关税，来改革配额系统。
进口谷物对于饲料加工商来说是好事，这样可以降低成本，帮助他们保持竞争力。
分析师补充说，转基因玉米商业化可能帮助改善单产，也会提高国内产量。但是考虑到批准程序复杂，这样的选择看起来在近期内不太可能实现。
