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玉米种子产销失衡的原因与对策

  作者: 来源: 日期:2004-10-28  
自玉米杂交种子形成产业规模以来,多次发生全国性的种子产销失衡。这一问题涉及范围广、危害程度重,以致形成恶性循环。面对种子行业的新形势、新问题,亟待制定新方针,研究新举措。

  玉米种子产销失衡的四个原因:
  1 、盲目扩大制种面积是产大于销的主要原因
  随着种子市场化的发展,各省都充分利用自己的优势,发展种子生产。供种量日益增多。从全国玉米种子市场来看,其市场容量是有限的,而全国玉米种子生产尚处于无计划地生产状态。由于受经济利益的驱动,各省均盲目扩大玉米种子生产面积。
  2、 取向生产共用品种
  多家制共用品种的趋向性生产,使全国的产销计划无法调控,当年某些全国共用的品种有畅销的苗头,翌年这些产品又成为多家大量生产的重点,很快又形成新一轮的种子过剩,如此往复,形成恶性循环。
  3、 生产经营渠道混乱
  受经济利益的驱动,农业系统一些单位和社会其他单位,都争相搞玉米种子生产和经营,每年计划外和私自滥制种,严重扰乱计划产销。
  4、 制种产量不高不稳
  杂交种生产和粮食生产同样,其产量受自然因素影响甚大。种子生产的丰收或欠收同种子过剩和紧缺相关,直接影响种子平衡。

  玉米种子产销失衡的四方面危害:
  1、 不利买方农业生产,出现种子紧缺年,买方深受其害。
  2、 影响合作伙伴关系。在种子紧缺年,合同兑现率低,售价也偏高,遇有种子过剩,则出现压低购种价格和拖付种款等问题。
  3、 损害企业经济效益,辽宁省为例,1995年至1997年连续3 年超常亏损,最高年亏损超过亿元。
  4、 阻滞种子产业发展,辽宁省大多数种子公司已经陷入了资金枯竭,举步为艰的境地。

  解决玉米种子产销失衡的四个相应对策:
  1、 加强宏观调控管理
  种子是一种特殊商品,为持续供需基本平衡,国家和省均应进一步强化宏观调控。具体办法:(1)层层下达生产计划指标;(2)规范和引导种子公司做到计划产销;(3)赋予种子管理机构相应的职能权力。
  2、搞好品种专利保护
  科研单位、种子企业育成新杂交品种,应按照《中华人民共和国植物新品种保护条例》的规定,申请获得品种权,并由品种所有权单位阻滞种子产销,自成体系,规模发展。有必要实行有偿转让品种权的新杂交种,只能由受让单位独家生产经营,防治再出现多家生产的现象,堵住乱源头。
  3、 建设稳定生产基地
  达到玉米杂交种子供需基本平衡,保持单产稳定是关键。为有效地防止出现全国性的种子紧缺,应加纳种子基地基本农田建设,改善生产调减,使种子基地实现旱涝保收和高产稳产。同时,国家应建立和健全良种储备制度,以县级储备为重点,以自储自用为主,国家和省的良种储备,供必要调剂以备因灾欠收缺种之需。
  4、 坚决制止滥繁滥制
  社会上其他单位和个人无生产许可证和经营许可证,滥繁滥制,倒买倒卖玉米杂交种子,不仅严重干扰种子产需平衡,而且是造成假劣种子流通危害的主要根源。解决这一问题的办法,应认真加强种子生产许可证和经营许可证的发放管理,对具备条件的,按规定核发“两证”和营业执照,纳入正常管理。对不具备条件无“证”滥制种、滥经营的,依照有关规定予以坚决制止,保持正常产销秩序。
 
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