饲料企业ISO9000质量体系认证难点分析及解决方案

饲料企业ISO9000质量体系认证难点分析及解决方案

胡文辉

近几年，国内的ISO9000热也影响到饲料业。由于饲料业的行业特性，在质量体系认证过程会比其他行业存在更多的难点。若无适宜的有效解决方案，将不能确保认证的有效实施和达到预期的贯标要求。

难点之一：行业发展初级阶段和成熟管理模式之间的矛盾

饲料业是个新兴行业，借改革开放之机，20年走完了从无到有、到世界第二大饲料生产国的过程。只是这种增长是建立在市场需求快速扩容基础上的一种量的增长，整体上说行业还处在发展的初级阶段。而ISO9000族标准是“市场经济不断成熟的产物”。

行业发展初级阶段和成熟管理模式之间矛盾的主要体现：

1　标准化问题

标准化工作是质量工作的前提和基础。在饲料业，标准化工作是极其薄弱的一环。

1.1　无标可依

已有的标准亟待更新：主要是饲料产品标准。这些标准大多是10前制订的，10年后的今天，已不能指导生产或是不能完全指导生产。

缺少标准：饲料业现有的标准已不能满足今天行业的发展。这些标准主要是产品标准和检验方法标准，如饲料添加剂的检验标准等。

1.2　有标不依

有标不依多是一种企业行为。这类情况的发生一是标准化法制意识的薄弱；二是为降低企业成本。后者因是主观，性质尤为严重。这类标准有《饲料标签》、《饲料卫生标准》等。

1.3　执法不严。

执法不严是饲料行业标准化工作中十分突出的问题。逾规者得不到应有惩罚，必会使饲料企业经营良性环境缺位。其中以《饲料卫生标准》、《饲料标签》几类标准执法中问题最为突出。

解决方案

首先是借《饲料和饲料添加剂管理条例》颁布、国家饲料安全工程项目立项之际，协会积极寻求各种方式为标委会创造工作条件，加大标准化工作力度。另一方面，对标委会工作提出质和量的要求并形成制度。

其次是倡导企业制定企业标准。

标准有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准之分。饲料行业标准化工作严重滞后的情况决定了单独依靠国家和政府的力量，短期内工作局面难有根本性的改观。这就要求动员各种社会力量投入到这项工作中来，这其中，以企业的力量最重要。这是因为：企业是最了解市场需求和行业技术水平的；企业具有充足的制标资源，能在较短时间内完成制标工作并指导生产。总之，企业制定标准是行业标准化工作中的重要组成部分和趋势，饲料行业应倡导企业制定企标。

第三是严格执法，创造一个好的市场环境。

执法是一种手段，目的是“奖优惩劣”。总的来说，饲料行业现在的执法环境是“宽松”的，其是当“逾规”者受不到惩罚后，“循规”者会转向“逾规”，因为这样“成本最低”！

行业发展的前提有一个好的市场环境，严格执法是创造这样一个环境的必需条件。因此，借《饲料和饲料添加剂管理条例》颁布、《产品质量法》修订的良机，加大执法力度是我们必需选择的行为。同时，对执法部门要有相应监督和考核，需知执法不严等于纵容伪劣！

1.2　规模化问题

推行ISO9000族标准有它内在的条件，如初始的较高投入和相对完善的管理水平等。企业规模小决定了相对不完善的管理水平；决定了它更关注的是现期的生存问题（而非永续经营的质量问题）；决定了它不易借鉴先进的、外来的经营理念；决定了它资源投入的额度。

解决方案

由行业主管部门“宣贯”，倡导行业内优秀的企业“贯标的同时，进行认证”，以强化企业管理水平，增强市场竞争能力。在中、小企业倡导“只贯标，不认证”。实质上这是一步工作两步走：第一步，贯标的过程中逐步提高企业的管理水平；第二步，企业发展到基本具备贯标的条件时再认证。换言之即是：“不盲从，不跟风，实事求是，不搞一刀切。”

2　原有管理模式和新管理模式之间的矛盾

ISO9000不仅仅是一个标准，更主要在于它是一种管理思想。一个企业引入ISO9000标准的过程，实质上是引入一种新管理模式的过程。问题在于很少有企业认识到这一点，多数饲料企业仅是把ISO9000的引入作为原有管理模式的一种补充。它们的矛盾表现在：

新的管理模式：以质量管理企业管理工作的核心。

原有管理模式：饲料企业大多数是以营销管理为企业管理的核心。

核心不能有两个，多个核心的结果是没有核心！饲料企业把ISO9000的引入作为原有管理模式的一种补充，也许仍能使得ISO9000质量管理体系认证通过，但质量体系运行的有效性肯定会大打折扣。

解决方案

首先是进行学习，树立新的理念。

ISO9000是一种管理思想，一个企业引入ISO9000标准的过程，实质上是引入一种新管理模式的过程。（从另一个角度说，企业既选择了ISO9000，也就是选择了此种理念，它们是事物的两个方面）。

其次是“理解”。

通常引入一项新管理模式，第一步工作是对企业原流程进行重组和对资源进行重新分配。

第三是按照质量体系的要求建立企业组织机构。

质量管理部门是直属总经理领导的企业综合管理部门，管理者代表为企业核心领导层成员。

第四是确立质量管理为企业管理工作核心并赋予其质量体系要求的责、权、利。

这一点尤为重要。通常在一个企业内，部门的重要性是和该部门所拥有的企业资源量成正比，形式的责、权、利会使工作流于形式和无序。

3　管理不规范与ISO9000标准规范化之间的矛盾

饲料初级阶段的状况决定了业内企业管理存有诸多不规范之处，无章可循、有章可循的情况屡见不鲜，这与ISO9000标准强调规范化操作的要求存在很大矛盾。

不规范管理有两个显著特点：一是忽视预防为主。奉行“救火式”管理，“漏子”层出不穷，领导整天忙于“救火”，造成损失和浪费；二是管理粗放。视规范化管理为“繁琐”，凡事图省事，走捷径，不顾后果。

不规范管理的另一种形式是管理有“多重标准”。其实只有一重标准，只是这重标准对有的员工适用，有的部分适用，有的不适用。这与ISO9000标准所遵循的质量体系要求背道而驰。

解决方案

首先是从外部规范的完善和管理入手。

整理、补充、完善与行业相关的法律、法规及制度，从上到下，进行反复“宣贯”，并把其作为公司成员必需掌握的基本知识进行考核。

其次是从内部规范的完善和管理入手。

一方面，核心是“规范唯一性”，企业领导应严格要求自我，不把自己放在特殊位置上，自己说到的要先做到，自己批准的要先身体力行；另一方面，规范要稳定化。规范是企业的法律，法律的特点一是要遵守，二是变更要遵循程序。否则，轻则员工无所适从，重则企业没有稳定，使企业发展失去前提和基础。而现实的情况是：大多数饲料企业由老总意志决定着企业规范，并且是随意性的。一句话，企业老总要提高自我管理和约束。

第三是将规范形成标准，将标准“细化”。形成岗岗有标准，事事有标准，人、岗对应统一。

第四是利用所有能够利用的力量，给饲料企业的老总们提供一个学习、提高的渠道，以达到“消除饲料业内普遍存在的小生产管理思想和加速饲料企业老总形成科学管理思想的目的”。

4　欠佳的经营环境和标准要求之间的矛盾

饲料企业经营环境不好，主要表现在行业内缺乏“有效的激励、约束机制”。两个含义：是否有一个符合行业现状和适合行业发展的此类机制；对机制的监管是否有效。实事求是讲二者都缺乏。这与ISO9000标准的要求是不符的甚至是相反的！

解决方案

首先由行业主管部门牵头，研究情况，制定工作纲要，拟出进度表，提出“有效的激励、约束机制”模型，做好理论上的准备；然后去推行，没有推行，再好的理论也等于无。要有专门机构做这些工作，包括制定工作以及实施和监管工作。责任主体的多员化，其实质是没有责任主体！

其次是提倡“慎独”精神。饲料企业要加强自律，勇于在不好的环境中与众不同，把目光放长远。需知优秀的企业总是与众不同，选择了ISO9000即是选择了一种与众不同！

5　急功近利思想和标准可持续思想之间的矛盾

新兴行业特征之一是急功近利思想。这种思想体现在ISO9000认证上就是：推行ISO9000标准，就得要拿“证”；拿“证”前对工作重视，拿“证”后对工作放松要求；期望在几个月内就能完成认证工作；期望在推行ISO9000标准后，企业能马上面目一新和见到经济效益等等。”　　　　

事实上：

通过认证只是标志饲料企业的质量管理水平已达到顾客可以接受的“及格”水平，而非“大功告成”；工作不是“实施→拿证”，而是“实施→发现问题→纠正→实施→发现问题→纠正……”。

多数企业在工作中，建立质量体系的初期，由于时间较短和具有创建新事物的热情，有些人尽管对质量体系要求感到不理解、不习惯、不顺手，但都可以约束和控制自己的情绪和习惯。不过，一旦获证后就会觉得“大功告成”，小生产的管理意识和行为就会抬头。其表现形式是对ISO9000标准所要求的规范化管理先是不以为然，然后阳奉阴违，最终是“想怎么办就怎么办”，又恢复了贯标前的管理习惯和行为。有违于标准的可持续思想

对于大多数企业急于在短时间内获证的做法，也是有违于标准的可持续思想。因为“员工没有足够的时间不足以养成新的习惯，即使获证也会垮下来”。

贯彻ISO9000标准实际上是推行一种新管理模式，它的效益产出是和推行新管理模式的有效程度成正比。因此，饲料企业对贯标产生效益要有长远眼光。

解决方案

首先要加强学习，以构建企业正确的经营观和质量观。目的，摈弃急功近利思想，建立科学经营意识，在管理上进行创新。

其次是借“借鉴过去，克服短期行为”。

“评优”是个典型事例，很好的一件事，不知为什么成为过街老鼠。后事之师，不忘前车之鉴，ISO9000认证不能成为第二个评优。

第三是要不断强化质量意识，以使企业每位成员进入质量体系所规定的“角色”，并把这种认知形成制度。

6　人员的质量要求和标准要求之间的矛盾

一个好的质量管理人员，是集企业经营、质量管理（包括ISO9000标准认证经验）、专业经验于一身的。饲料业初级阶段的特性决定了饲料企业质量管理人员在“质”和“量”两方面均稀缺的状况。此外，ISO9000标准要求企业人员要具有很好的“自律、自我管理和协作精神”，这和饲料企业人员质量的现状也有矛盾。

解决方案

首先是缺啥补啥。把人力资源工作作为企业的重点工作之一。企业要发展，在一定阶段就需要改变工作重心，ISO9000标准认证是个好外因。

其次是把对是否具有现代企业经营理念的质量管理人员的选用、留用、培养列为企业的重要工作日程，并长期坚持下去。一项工作，人员的配置是否适当，再很大程度影响工作的有效性。

第三是饲料企业要认识“企业永续发展的核心是创新，创新前提是不断的学习”，以借ISO9000标准认证热这个外因，在企业、行业内形成学习的氛围，使企业、个人共同获得发展！