国家发改委提出价格调控新任务

来源:    作者:    时间: 2004-12-22
     近日国家发改委有关部门根据当前价格发展趋势,提出加强价格监管和调控,努力实现全年价格预期调控目标的8项任务和政策措施。

    这8项任务和政策是:

    在加强对价格形势的监测分析方面,把“人无我有,人有我快,人快我准,人准我深”作为加强监测分析工作的指导思想,切实做好粮油等副食品,种子、化肥等农资,石油、钢材等主要工业生产资料的价格监测工作,继续坚持一系列行之有效的制度和方法,针对存在的问题,及时提出意见和建议,为领导当好参谋、出好主意。

    在继续做好稳定粮油价格工作方面,一是防止粮价继续大幅度上涨。二是防止粮价下跌。

    在进一步加强化肥等农资价格管理方面,从目前情况看,稳定化肥价格的基础还不稳固,主要是生产化肥的原材料价格仍呈涨势。因而重点是继续落实已出台的各项政策措施,尽快收集各地的反映,及时发现执行中的问题。

    在严格控制地方集中出台涨价项目方面,一是建立统计制度,对各地出台涨价项目情况,包括涨价幅度、金额、出台时间、对价格总水平的影响等,实行一月一报;二是对违反规定的省份予以通报批评,以维护中央政府的权威和宏观调控政策的严肃性;三是对中央要求各地出台的价格改革措施,如教育收费“一费制”、水价改革措施等,明确应统一服从已经设定的警戒线控制目标,对超过警戒线的省份,一律推迟价格改革措施的出台时间;四是注意了解政策在执行过程中出现的新情况和新问题,确保措施落实到位。

    在运用价格政策调节电力供求方面,一是对高耗能行业实行差别电价。二是建立煤电价格联动机制。三是继续加大实施峰谷电价力度。四是尽快研究对煤炭实行最高限价。抓紧论证其必要性和可行性,确定限价的水平、形式、方法和手段,以及需要采取的配套措施等。

    在大幅度降低药品价格,整治医疗单位乱收费方面,一是把降价方案尽快推出去。二是对放开的药品价格和部分医疗器材价格提出干预方案。三是推行按比价关系定价、改革药品招标作价办法。6月上旬,拟会同卫生部召开全国会议进行部署,同时草拟一个宣传方案,加大宣传力度,拟请中宣部予以支持。

    在推进成品油、水资源、电信、民航等价格改革方面,成品油价格改革主要是完善形成机制,已经征求了两次意见。水价改革问题,国务院已经发文。电信资费改革,已经有了一个方案,需要进一步调查论证。民航运价改革方案已经出台,主要是收集各方面的反映,了解方案的执行情况,发现问题,及时提出对策意见。

    在加强对一些重大问题的研究方面,重点研究以下几个问题:通货膨胀问题。包括改革开放以来几次通货膨胀的成因及治理对策,应该吸取的经验教训,对当前经济形势的基本判断,“十一五”期间价格总水平变动趋势,防止通货膨胀的对策建议等。放开价格加强监管问题。按照“既要放得开,又要管得住”的要求,研究加强对放开价格监管的政策措施。新时期价格调控问题。总结近几年价格调控的经验教训,既要充分发挥市场配置资源的基础性作用,又要加强和改进政府的价格调控,价格监管要坚持以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,科学把握对市场价格进行干预的时机、力度、形式、方法和手段。加强和改进药品价格监管的思路和政策措施。价格管理体制问题。包括中央和地方政府的价格工作应如何定位、分工,以及相互之间的关系。垄断行业价格监管问题。包括制定公用事业价格的原则、程序和方法等。价格工作如何贯彻科学发展观问题。研究体现以人为本,促进全面协调可持续发展的价格政策。如何发挥价格协会、行业协会作用,加强价格协调和监管问题。