2004年全国价格水平将适度上涨

　　作者:国家信息中心高级经济师　祁京梅

　　■居民消费价格将继续保持温和上升的趋势，通货紧缩的压力进一步减轻

　　■零售物价将出现正增长，扭转连续6年的下降局面

　　■生产资料价格将继续上涨，但上涨幅度明显将小于2003年

　　■政策性调价因素可能增加，服务价格上涨幅度将加大

　　■农产品价格将出现适度上升，支持价格总水平的上升 2003年，在各项重要经济指标明显增长的作用下，居民消费价格出现了持续回升的态势，经济运行中通货紧缩的压力逐步得到缓解，预计2003年居民消费价格将比2002年上涨1.1%左右，高于既定增长目标0.1个百分点。目前我国经济运行正处在新的增长周期的快速增长阶段，因此2004年价格总水平仍将继呈上升态势。

　　2004年影响价格走势的因素分析

　　从目前经济发展和价格走势看，2004年价格水平仍将延续目前的上涨趋势，物价总水平将高于2003年。但同时也应看到，我国供过于求的经济机制尚未发生根本性变化，相对于过快的生产增长，消费需求增长略显缓慢，因而也有一些因素制约物价的上涨。正是由于正反两方面的因素共同作用，2004年我国物价水平将呈现适度增长，但不会引发通货膨胀。

　　1、促进物价上涨的因素

　　(1)经济的持续快速增长是价格上涨的动力基础。2004年由于投资增速和出口增长将有所回落，因而经济增速有可能略慢于2003年，但是新一轮经济增长周期已展开，2004年经济仍将处于上升通道，GDP增长仍将保持在8%以上，经济的快速增长有利于价格总水平的上升。尽管近两年价格涨幅与经济增长速度的相关性在减小，但随着经济快速增长持续时间的延长，价格变化与经济增长速度的一致性将逐渐加大，因此经济增长速度的加快对价格的拉动作用也将明显加大。

　　(2)2004年消费增长将快于2003年，将促进价格总水平的回升。2003年由于受非典疫情的影响，消费需求增长比预计的要低。但在居民消费结构升级的带动下，下半年消费品零售额的增长明显加快，预计全年消费增长将9%，比上年增速提高0.2个百分点。2004年消费品零售额仍将保持2003年下半年以来的增长趋势，预计增长幅度将在10%左右，高于2003年增长幅度1个百分点以上。消费市场的活跃和物价水平的高低是互为因果的关系，需求增加将促进物价的上涨。

　　(3)货币供应量和金融机构贷款高速增长有利于2004年价格的上涨。2003年1—11月份，广义货币(M2)余额比上年增长20.4%，狭义货币(M1)余额增长18.9%。11月末，全部金融机构各项贷款(含外资机构)本外币并表的余额为同比增长23.1%，增幅比年初高4.2个百分点，是1996年8月份以来最高的。2003年M1、M2以及金融机构贷款增幅均为近几年来同期的最高增长。由于货币供应量是物价的先行指标，因此2003年快速增长为2004年国内价格的进一步回升建立了良好的条件。

　　(4)上游产品价格大幅度上升对价格上涨具有积极作用。从生产资料销售价格的变化趋势来看，2003年1-11月份生产资料价格累计上涨7.5%，比年初上升2.7个百分点。虽然由于种种原因，目前生产资料价格上升向价格总水平传导的作用较小，但随着经济持续增长带动的产业链延长，这种传导的作用将逐步显现和加大。这种变化趋势将对2004年价格总水平的上升有积极作用。

　　(5)农副产品涨价将有一个延续期，有利于物价水平的回升。由于2003年农作物播种面积减少，2004年夏粮减产已是定局。即使马上增加播种面积，最快也要到2004年秋粮显现效果。由于供求矛盾，2004年三季度以前农副产品价格仍将保持上升态势。

　　(6)世界经济贸易形势好转，需求增加，将促进价格的回升。据国际货币基金组织预测，2004年世界经济的增长预计可达4.1%，美国国际经济研究所预测，2004年世界经济增长率将为4.25%，都明显高于2003年的增长。整体上看，2004年世界经济和主要经济强国美国、日本的经济发展形势看好，这将有利于促进需求的增加，拉动价格的回升。

　　2、抑制物价上涨的因素

　　(1)商品市场供大于求的总体格局仍未改变，不利于价格总水平回升。虽然目前商品市场供过于求的矛盾有所缓解，部分生产资料价格出现较大幅度的上升，但一般消费品仍然处于明显的供大于求状态，生活资料价格仍在下降、加工工业产品价格仍然低迷。供大于求的总体格局并没有根本性改变，价格总水平向下的压力依然存在。目前，汽车、家用电器、通讯产品等重要商品价格仍呈下降的态势，而汽车、家用电器、通讯产品和药品均是目前居民的热销商品，其价格的下降，将抑制价格总水平的上升。

　　(2)外贸进口的增加及进口关税的下降，对物价运行仍有明显的向下压力。2004年是我国加入“WTO”的第三年，根据加入“WTO”的承诺，我国关税总水平将进一步下降。在降低关税的同时，进口配额也将大幅度增加，如成品油人世时配额1658万吨，年增率为15%；汽车及关键件人世时配额60亿美元，年增率为15%。同时，由于要缓解人民币升值的压力，2004年国内的出口退税率下调，外贸出口将面临更大的困难；为了缓解与主要贸易伙伴的贸易关系、减少贸易不平衡，将进一步增加进口，外贸顺差将继续减少。因此，2004年进口的增加及进口关税下降对国内物价下降的压力仍然较大。

　　(3)货币政策有趋紧的苗头，不利于价格的进一步回升。目前货币供应量以及贷款增长较快的势头已经引起央行的重视。为此，目前央行在加强货币供应调控的同时，还要求商业银行注意贷款质量、控制贷款进度、防止贷款过快增长。从货币信贷政策的操作上，央行在2003年第二季度加强了对房地产、汽车这两大高速发展的支柱产业的贷款控制，在票据市场上连续回购操作，并在10月1日起上调商业银行存款准备金率1个百分点，表明央行要适当缩紧银根。央行货币信贷“适度紧缩”的政策将影响到2004年价格的进一步回升。

　　2004年物价水平趋势预测

　　上述分析表明，2004年物价水平变动受多种因素影响，不会直线上升，也不会单边下降，而将呈现2%—3%的适度上涨。具体表现为：

　　(1)居民消费价格将继续保持温和上升的趋势，通货紧缩的压力进一步减轻。从目前的发展趋势来看，2004年经济的增长速度将不会低于2003年，这将有利于价格总水平的上升。2004年我国的价格总水平仍将保持2003年以来的小幅上升态势。初步预测，2004年我国的居民消费价格将上涨2.5%左右，涨幅高于2003年1.4个百分点以上。

　　(2)零售物价将出现正增长，扭转连续6年的下降局面。

　　预计2004年零售物价将保持向上运行的态势。这是因为2003年下半年社会消费品零售额出现了较快增长的态势：7、8、9、10四个月的平均增长速度达到9.8%，为近几年的较快增长月份，其中“十一”黄金周相关的10月份社会消费品零售额的增长速度高达10.2%。消费品零售额增长加快，将直接拉动零售价格的回升。预计2004年零售物价上升幅度约在1%左右，扭转连续6年的下降局面。

　　(3)生产资料价格将继续上涨，但上涨的幅度明显将小于2003年。

　　2004年生产资料市场将继续保持活跃，生产资料价格也将延续2003年上升的态势。但由于2003年生产资料价格上涨的幅度较大，2004年生产资料价格上升的基数提高、难度加大，加之下游产品价格上涨动力较小、滞后时间较长，不利于生产资料价格的持续大幅度上升。因此2004年生产资料价格上升的幅度将明显小于2003年。初步判断，2004年生产资料价格上涨幅度大约在4%左右。

　　(4)政策性调价因素增加，服务价格上涨幅度将加大。

　　目前，我国公用事业中水价、电价学费等均存在较大的涨价压力，铁路运输、城市公交运输、有线电视收费等也有涨价的动力。从发展趋势来看，由于各地普遍缺水，许多城市已经将水价上调纳入了既定的调价方案，2004年水价上涨已成趋势；在煤炭价格连续两年上涨、电煤价格放开之后，发电成本大幅度上升，而近年电力紧张的现状和趋势也为2004年电价的上调提供了市场条件；原油、成品油价格的大幅度上涨使铁路和城市公交运输成本大幅度提高，铁路运输和城市公交运输价格上调也是顺理成章。水、电作为人们生活的必需品，其价格的上涨影响到人们生活的各个方面，加之铁路和公交运输费用、有线电视收视费和各地学费的上调，必将影响到价格总水平的上升。总体上看，2004年政策性调价因素将明显增加，调价因素是影响2004年价格总水平变化上升的主要因素。

　　受政策性调价影响，2004年服务价格上涨幅度将加大。过去由于服务项目价格的特殊性，政府和行业协会管理的较多，近两年服务价格上升幅度不大。一旦政府调价项目增加，服务价格上涨幅度必然加大，而目前生产资料价格大幅度上涨的现实和粮食、食品及价格总水平上涨的预期，也会推动服务价格的上升。

　　(5)农产品价格将出现适度上升，推动价格总水平的上升。

　　目前农副产品涨价一方面是粮食、水产、禽肉等产品价格连续几年下降，目前出现不同程度的回升，另一方面是农作物减产幅度较大所致。这些因素短期内难以改变，因而2004年粮食等农产品价格仍将出现一定的上升，其中小麦、棉花、大豆等部分农产品价格上升的幅度将比较明显。