农产品价格进入刚性年代

一时间国内市场粮油价格上涨成了一个热门话题。专家评价，前些年过低的农产品价格已经偏离了其价值，目前实际上是一种“价值的回归”。长期低迷的农产品价格涨了，农民又学会了根据市场调整生产，及时增加蔬菜等产品的产量，这应该是一件令人高兴的事情。但实际上，另一种新的危机也开始让我们感到忧虑，过去几年的经验证明，当农民把生产资金大量投入种植业等一产业的同时，农产品加工业的投入就大幅度下滑。这会不会又导致新一轮的“卖难”？

　　专家说两大成因导致短缺

　　从国庆后开始，我国粮、油、肉、蛋价格全面上涨，而这条“生物链”的源头都在粮食，这一下子让习惯了在通货紧缩状态下生活的中国居民感到不适应。

　　粮价的背后是供求关系的转变。粮食专家、郑州粮食批发市场总经理李经谋介绍，我国粮食产量在1998年达历史最高水平后，出现了阶段性供过于求的局面，粮食价格也步入长期低迷。从1999年开始逐年减产，今年更是出现了我国三大谷物同时减产的局面。有关部门预测今年全国粮食总产量可能跌破4.5亿吨。

　　全国人大农业与农村委员会副主任委员万宝瑞日前接受媒体采访时表示：“这4年来一直靠挖库存来平衡需求。而库存粮食很有限，去掉陈粮最多还能挖抵两年。”

　　“国际粮食市场的供求变化也影响到国内市场价格。”国家粮食局专家顾问李思恒说，2002/200衬辏??蛉(年加木旁)止任?小麦、粗粮、稻谷)总产量预计为20.31亿吨，这是1996/1997年后连续第6年递减，同时粮食价格也出现了7年来的最大波动。“

　　李经谋分析了造成粮食短缺的原因。一是粮食生产周期。根据过去经验，粮食生产周期为4-5年，大体表现为两欠一平一丰收，这可称为小周期。在1995年后，经过连续几年的粮食丰收，供给相对过剩，库存增加，并不是否定生产周期，只不过是把周期拉长，下一个时期应是进入欠收期。另外，我国粮食生产还存在大周期。建国50多年，粮食生产经历了短缺-紧张平衡-平衡有余几个阶段，根据市场信号及周期变化规律，我们有理由相信下一个阶段将进入新的短缺期。“两个周期在短缺阶段交叉，可能会加剧短缺程度或短缺到来的时间。”二是粮食供给能力受抑制。影响的因素包括：种植结构调整，耕地面积的占用，粮食作物播种面积的递减，农业劳动生产率水平较低，品种品质较差及税费负担较重影响种粮积极性。据了解，我国的粮食产地面积曾经高达15亿亩，目前已经下降到14亿亩，而各地大办开发区等乱占耕地的事情时有发生，从而加剧了粮食产量下降。

　　与此同时，我国的粮食需求水平却呈刚性增长。“这是由于我国总人口的增长、城镇化步伐加快、农村劳动力转移、城镇人口不断增长、以及饲料用粮的不断增加等原因决定的。”李经谋分析说。

　　用市场方法解决市场问题

　　由于新形势下粮食短缺与以前的体制背景、市场发育情况迥然不同，李经谋认为，现实的方法是积极构建现代化粮食市场体系，用市场的方法解决市场问题。“通过市场机制，运用价格杠杆，推动社会增加对粮食生产的投入，把粮食资源配置到最有效的环节，并运用粮食市场对各种信号的发音比较灵敏的优点促进生产和需求的协调。”

　　而在政府方面，应该发挥宏观调控作用，粮食行业的整体升温将为我国日益深入的粮改提供良好的环境，而粮食安全也是其中考虑的重要方面。有专家指出，下一步的粮改政策，主要是建立粮食流通体制和运行机制，充分发挥市场调节在配置粮油资源中的基础作用；建立直接补贴农民的机制；真正建立粮企自主经营、自负盈亏的体制。同时建立市场经济条件下政府对粮食市场宏观调控的机制，确保国家粮食安全。

　　发展优质农产品的好时机

　　农产品价格低，农民收入低，这是政府的“心病”。而增加农民收入、提高农产品增值的话题，几乎总是不可避免地与结构调整的话题联系。但实际上，目前多数农业结构调整只是对农业生产的前端进行调整，也就是更新换代一批品种、上市一些适合消费者口味的产品、部分缓解农产品的卖难；但另一方面，对农产品的产后调整，即农产品的深加工似乎缺乏明显改善，农业结构调整在吸纳、转化初级农产品和拉长农业产业链的作用似乎有些不足。这也是导致农产品低价上市的一个重要原因。近段时间的农产品价格上涨一定程度上反映了人们对农产品的需求总量的上升趋势，对名特优和加工产品的需求增加，这正是发展农产品深加工的好时机。

　　的确，必须意识到的是，入世至今两年，农业面临的竞争已发展到包括农业产前、产中和产后各个环节在内的整个产业体系的竞争。解决农业增产不增收的问题，重要的出路就是拉长农业的产业链条，增加农业的整体效益和农产品的市场竞争力。专家认为，这实际上是转变农民单纯作为原料供应者的角色，降低农民纯粹从事农业生产的风险，增加收入来源的好办法。