入世对我国玉米生产、流通及价格的影响

　　作者：王世亮

　　2002年是我国加入世贸组织的第一年，“入世”后，我国将扩大国内农产品对外开放程度，降低关税税率，取消出口补贴。我国是一个玉米出口大国，并且长期以来玉米出口都享受44美元/吨的出口补贴，出口补贴的取消对我国玉米生产和流通以及市场价格等方面都将产生很大程度的影响。

　　“入世”对玉米生产的影响

　　加入世贸组织后，我国玉米的生产格局将发生变化，东北地区的玉米种植优势将得到加强，而南方地区将适度降低在玉米生产上的投入。

　　这种变化首先是由我国长期实行“主要依靠本国生产来满足粮食需求”的政策决定的。即使在加入世贸组织后，这一原则也不会改变，而只能加强。玉米一直是我国传统的出口创汇产品，在“入世”后也将尽力保持这一优势。

　　其次是由南北方种植效益的不同而造成的。由于东北地区无论是在生产经验上还是地理和气候条件上都较其他地区有种植玉米的优势，特别是受地理和气候条件的限制，东北地区除了发展玉米外，发展其他作物的效益都不如玉米。

　　第三，从地理和气候条件看，东北地区现有的作物中能和玉米实现轮作的只有春小麦、大豆和蔬菜等经济作物。从市场需求和种植效益上看，都不适宜将大面积的玉米耕地转为种植春小麦、大豆或蔬菜，因此客观上也要求东北地区种植玉米。

　　第四，根据世贸组织的有关规定，允许政府给予农业生产补贴，如完善农村水利设施、提高农民素质等。在发展东北地区玉米生产上给予更多的便利条件，不但可以提高国内玉米的供给能力，而且是降低进口玉米对国内市场影响的最有效的措施。

　　第五，在南方地区减少玉米种植是因为这些地区玉米的生产水平低于东北地区，在“入世”后可以采用进口玉米，这样从比较效益上看更为有利。

　　“入世”对玉米流通的影响

　　在“入世”之前，我国玉米进口数量很少，特别是最近几年，玉米的进口主要是通过来料加工等方式实现的，国内玉米消费主要是东北地区的玉米通过陆路和水路运输的方式运抵南方销区，直接进口几乎没有，因此进口玉米对国内玉米流通影响不大。

　　“入世”后，北粮南运的格局将受到影响，甚至发生根本的改变。即东北地区玉米将主要供当地和运输距离较短的华北地区使用，以及出口到日本和韩国等地，而较少运输到南方地区。在“入世”之后，广泛使用东北玉米的南方地区将更多地采用进口玉米，玉米流通将形成“北出南进”的局面。

　　“入世”对玉米价格的影响

　　“入世”后对国内玉米市场最显著、最直接、最深刻的影响体现在价格上，“入世”后随着进口玉米在国内市场上占有率的提高，贸易自由化程度的加深，国内玉米价格将与国际市场接轨，国内玉米价格将由目前的较高水平回落，国际市场价格将上涨。这是因为我国在“入世”后将成为玉米的进口大国，根据中美双边协议的规定，中国在“入世”的第一年要为玉米提供450万吨的进口关税配额，并在2005年以前增加到720万吨。一旦我国开始进口玉米，国际市场上的玉米价格势必上涨。

　　总之，加入WTO后，我国玉米行业将不得不面临：玉米经济全球化、玉米货易自由化、市场交易规范化、玉米经营集团化、玉米管理信息化、玉米储运“四散化”（装、运、储、卸）、玉米产销一体化、经营者智能化等八方面挑战，我们必须不断以市场需求为导向，及时调整种植结构，减少玉米种植面积，提高玉米深加工技术，降低成本，走产业化发展道路。(粮油市场报)