近年来湖北省农产品价格缘何持续走低

    近五年来湖北省农产品收购价格持续走低，特别是2001年降幅进一步增大，其中经济作物价格对湖北省农产品收购价格总水平的拖累最大。种植业结构调整、市场供求变化和国家收购政策改变等因素的共同作用，是近年湖北省农产品收购价格难以回升的主要原因。充分利用WTO农业协议中的有关国内支持规则，加快农业种养植结构调整，发展高效绿色农业，大力发展农产品加工业，是今后湖北省保持和提高农产品收购价格水平并以此增加农民收入的主要政策取向。 

　　运行特点 

　　一、从总体上看，湖北省农产品收购价格总水平跌幅在扩大。农产品收购价格自1997年首次出现下跌以来，累计跌幅已达31.9%，各年降幅分别达到3.3%、8.4%、17.9%、3.0%和3.4%，整个农产品收购价格维持在较低的水平上。1997?1999年3年间总体累计跌幅就达27.3%，其中1999年跌幅最大，2000?2001年下跌节奏有所放慢，2年间共下降4.6%。在农产品收购价格全面下滑的同时，其内部比价关系也出现了新的扭曲。 

　　二、从结构上看，引起农产品收购价格下跌的因素较之以往有了明显的变化 

　　（一）粮食收购价格先抑后扬。粮食价格自1997年受国家粮食收购政策的影响出现下挫后，呈逐年扩大势头。下降幅度由1997年的6.2%、1998年的7.5%，扩大到1999年的15.8%，2000年跌幅虽有所缩小，但仍然下跌了12.3%。2001年，由于加大了农业种植结构的调整力度，市场供需状况好转，早籼稻、小麦等品种的价格开始波动走高，扭转了粮食类收购价格连年阴跌的态势，出现了5年来首次上涨5.5%的局面。 

　　（二）主要经济作物价格波动走低。经济作物类价格自1997年首次出现下跌后，跌幅逐年扩大，1999年跌幅更是达到了24.2%。虽然2000年出现了反弹（上涨7.4%），但昙花一现，2001年又下降了16.1%。经济作物类价格的大起大落主要是受到棉花收购价格波动的影响。1997年以来的5年，棉花收购价格涨跌走势为-1.1%、-13.4%、-32.2%、15.5%和-22.8%，其运行轨迹与经济作物类价格趋势完全一致。这表明，棉花收购价格的异动对经济作物类价格走势起着决定性作用。以2000年为分水岭，蚕茧蚕丝、干鲜果类和中药材价格在实现54.0%、22.4%及16.4%的强劲反弹后，又重返下滑轨道，2001年分别下滑8.9%、13.8%和1.1%。 

　　（三）禽畜产品类价格走势基本分为两个阶段：前3年为第一阶段，这一阶段粮食价格的降低使得禽畜饲养成本下降，为禽畜产品价格腾出了下降空间，受上下游产业关联因素的影响，其价格累计下降了25.4%，与同一时期粮食类价格的下降趋势相吻合。其中肉禽产品价格下降26.8%，禽蛋价格下降22.7%。2000年以后为第二阶段，价格基本保持平稳，2年微降1.1个百分点。其中肉畜产品价格稳中趋升7.5%，而禽蛋价格则受市场需求状况的影响，其价格降势格局未改，2年累计下降了11.1%。 

　　（四）水产品价格出现新的转机。由于水产品养殖结构的调整紧扣了消费市场需求的变化，在连续3年下跌后，2001年水产品价格出现了止跌迹象，与上年同比略涨0.5%。 

　　农产品收购价格持续走低原因分析 

　　一、国家出台了一系列粮食和棉花购销体制改革的政策，直接影响了农产品收购价格 

　　为改善农产品供给结构，并使之与市场需求相衔接，国务院在1998、1999年分别做出了《关于深化棉花流通体制改革的决定》和《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革措施的通知》，调整了粮棉收购价格政策，致使湖北省农产品价格大幅下滑。粮食方面，1999年国家出台的粮食收购价格政策要求降低销售不畅的粮食品种的定购价和保护价，湖北省粮食部门对小麦的定购价由68元/50公斤调至55元/50公斤，调减幅度超过了19%；而早籼稻、中籼稻的定购价或保护价则分别由55元/50公斤调至50元/50公斤，58元/50公斤调至54元/50公斤。2000年以来又先后出台了小麦、早籼稻退出国家定购价和保护价的政策，在失去政策保护和市场需求不足双重因素的作用下，湖北省粮食价格大幅滑坡。棉花价格同样如此，在深化棉花流通体制改革的基础上，1999年国家又调整了棉花收购价格政策，由国家定购价改为政府指导价，仅此一项湖北省供销公司的棉花收购价格就下降了26.7%，使当时非常低迷的农产品收购价格再度下行。 

　　二、种植结构的调整直接影响农产品收购价格变化 

　　在我国农产品流通体制改革的政策框架内，近年来湖北省农产品种植面积进行了大幅调整。1997年以来的5年间，仅粮食和棉花的种植面积就缩减了19.6%。在价格杠杆的作用下，为恢复市场供需的自然平衡，缓解农产品相对过剩的矛盾，缩减农产品种植面积成为当时结构调整的必然选择。 

　　粮食作物播种面积逐年减少，自1998年以来逐年缩减4.2%、1.4%、11.1%、和3.4%。其中尤以小麦种植面积减幅最大，各年分别减少5.1%、11.3%、21.3%和12.9%，产量也随之分别减少8.4%、25.6%、23.3%、8.9%。粮食作物种植结构调整的影响在价格方面随之开始逐渐显现：至2001年底，除中稻、晚稻品种由于前期累计库存量较大，市场基本饱和，已形成供大于求的局面，价格难以提高外，早籼稻、小麦的市场供需状况明显改善，收购价格自然提高。其中早籼稻议购价由上年的32元/50公斤提升至42元/50公斤，升幅31.3%，小麦议购价由上年的35元/50公斤涨至45元/50公斤，涨幅为28.6%。 

　　棉花种植面积先减后增，1997?1999年，在棉花流通体制改革和市场需求锐减的影响下，买方市场形成，棉花价格开始走低，1999年落至谷底。价格下滑的直接后果是棉花种植面积3年内大幅减少35.4%，1999年产量降至28.2万吨，较1997年减产四成以上。2000?2001年随着棉花市场回暖，收购价格逐步走出冰点而大幅上涨，农民种植棉花的积极性明显提高，两年中棉花种植面积分别扩增2.4%和9%，产量增长了8.1%和22.7%，特别是2001年较上年净增6.92万吨，增幅超过两成以上。产量激增使得棉花市场的供需状况产生逆转，由上年的供不