一、目前我市生猪养殖业生产情况
据农调队统计监测显示：2009年，全市生猪存栏90.66万头，同比增长23.7%，能繁母猪存栏10.64万头，同比增长18.1%。其中，全市养猪规模户900多户，生猪存栏18.64万头，占全市生猪存栏的20.66%。2010年一季度末，全市生猪存栏71.57万头，同比增长3.3%，能繁母猪存栏9.33万头，占存栏比重为13%（大大高于正常年份9%水平）。全市生猪出栏32.17万头，同比增长7%，猪肉产量24124吨，同比增长6.9%，农村居民人均猪肉产量达到19公斤。从一季度生猪生产和规模来看，生猪存栏指数、能繁母猪存栏比重偏高，产能已显过剩。
二、猪肉价格下降对我市生猪养殖造成重大影响
多年来，生猪养殖业一直在此涨彼降中运行，现在可以说又进入一个周期性的“波谷”，这是养猪业所呈现的周期性规律，一般2到3年就会有这样一个周期。从目前情况看，我市生猪养殖业已进入一个调整期。
（一）养猪亏本，极大地挫伤农民养猪的积极性。据被调查户反映：自2009年四季度，我市生猪价格一直在6元/斤左右徘徊，春节过后，生猪价格峰回路转，一路下滑。3月底，达到最低值，生猪收购价格达到3.8-4.0元/斤，4月，生猪收购价格略有回升，目前，生猪收购价格维持在4.8-5.1元/斤左右。市区一家定点屠宰厂的负责人表示，由于存量过大，市场还得有个消化的过程，而在这个过程中，猪肉价格很难走高，即使有所反弹，反弹力度也不是很大。而等市场消化得差不多的时候，价格才可能重新出现上行。肉价低迷现象可能会持续到下半年，甚至更长时间。目前的猪肉价格下行，对我市生猪养殖业是一个较大的冲击，规模养殖户在今年一季度都处在亏损状态。乳山同兴生态科技示范园反映，在科学喂养、自繁自养的情况下，每公斤生猪养殖成本为10.2元，而生猪出栏价每公斤为9.6元，按每头110公斤计算，每头猪约亏损60-100元。目前全市粮猪比价约为5∶1，低于生产盈亏平衡预警点（6∶1）1个百分点。生猪价格的持续下跌，养殖效益由盈利转为亏损，一季度，该厂亏损达17万元，已经影响了养殖专业户的生产积极性。荣成崂山民兴养猪合作社成立于2007年，由当初的20多户，现在已发展到280户社员，存栏量达8万头，年出栏量20万头的规模，在经营上，他们采取的是统一技术指导，统一药品、饲料供应。但面对生猪价格的大幅下滑，虽然采取多项措施，扩大销售，但效果甚微，无法解决养殖户的亏损问题。
（二）缩小养殖规模，等待观望，以应对市场变化。从调查中，我们可以看到规模户现在正处于市场搏奕状态，虽然规模户在资金和技术方面有较强的抗风险能力，特别是在07、08年生猪养殖形势较好的情况下，都取得较大的效益，如同兴生态科技示范园在2007年取得170万元的利润，但面对目前猪肉价格持续下滑，也只能采取淘汰老弱病残减少母猪的存栏数量，延长生猪出栏时间，调整饲料结构，减少饲料成本，裁减工人等办法来应对市场，等待转机，目前和今后一段时间不会再去扩大生猪生产。养殖散户受本次价格下降冲击更大。由于养殖散户不能完全实现自繁自养，而且资金有限，基本上承受不住高价买进仔猪低价卖出生猪的风险冲击，在目前生猪价格持续下滑的情况下，有的缩小规模养殖，有的将停止饲养。据被调查16位散户反映，有1户明确表示改行，有14户表示看今后的市场情况再定，有1户坚持继续养猪，主要是身体及年龄的原因，不能从事其他工作，只能靠天吃饭。
三、猪肉价格下降对我市农民收入的影响
据农调队统计监测显示，2010年一季度农民人均现金收入2890元，其中牧业收入388元，占整个收入的13.4%。据初步测算，一季度生猪价格比去年同期下降了三成，养猪收入人均比去年同期减少50元。
四、猪肉下降的原因及我市生猪养殖存在的问题
（一）生猪供大于求是猪肉价格下降的主因。一是国家多项优惠政策刺激，包括能繁母猪补贴政策（对母猪饲养户每头补贴100元）、对标准化养猪场建设进行补贴等一系列生猪生产政策扶持；二是受利益驱动养殖户“扩军”。2007年至2008年，由于猪肉价格居高不下，养猪效益凸显，一些人纷纷涉足生猪养殖业，而原有的的散户扩大规模，最终造成“一哄而上”养猪数量急剧膨胀。
（二）为抑制通货膨胀，在今年年初国家动用储备猪肉干预市场，对市场有较大的冲击。
（三）终端消费低迷。一方面居民消费习惯的转变，猪肉需求下降；另一方面，节后猪肉消费进入淡季，对猪肉及生猪价格难以起到有效支撑，对猪肉价格上涨形成了压制。
（四）受金融危机的影响，抑制肉类及其制品的出口，国内一些大型的肉类制品加工企业的出口数量减少。
（五）市场销售不畅，缺乏大型屠宰及猪肉深加工企业。据荣成崂山民兴养猪合作社反映，该合作社70%的生猪销往烟台、青岛、上海等大型肉联厂，只有30%的生猪内销，据调查，我市现只有一个大型屠宰场，在2009年由家家悦、环山饲料等开办的文登健悦食品有限公司，现屠宰规模300-500头，最大屠宰规模每年50万头，屠宰后有家家悦负责分销。
（六）春季的畜禽疫情高发期，使我市养猪生产更是雪上加霜。据了解，今年一季度，我国南方及山东西部发生口蹄疫等疫情，荣成也发生小面积的口蹄疫疫情，因此，防疫压力正逐渐加大。
五、对策与建议
（一）建立动态监测体系和信息交流平台。有关部门应密切关注养殖户心理预期和存栏数量变化，建立重点养殖户的月度监测制度，对生产、流通、销售各个环节进行动态监测，以便及时掌握生猪生产和供应情况，为制定宏观调控政策提供依据。在此基础上建立统一的信息交流平台，及时为农户提供价格、供需等方面的信息，同时，为农户提供科学养殖的新技术和新方法，增强农户抗风险能力。
（二）合理运用好政策调控生猪养殖，建立健全长效的生猪生产扶持机制。调控政策应该在猪价高的时候“减而不是加”，在猪价低的时候“加而不是减”。当生猪价格大幅下滑，生猪养殖户的生产积极性受到了一定损害时，有关部门应加大对生猪养殖的扶持。一是希望不断完善母猪保险政策，切实解决好目前保险政策实施难度大、理赔操作难等问题。二是希望加强疫病综合防治工作，建立健全生猪疫病预警和控制体系、疫病快速反应和扑灭机制等；三是希望能尽快建立生猪生产保障基金，在猪价偏低时给予养猪户实施“收购保护价”或给予适当补贴，避免因猪肉价格波动过大导致出现生猪饲养的一哄而起或一哄而散的不良局面。四是加快农村信用担保体系建设，尽快建立信用担保机制，为规模养殖户贷款提供信用担保服务，切实解决养猪“贷款难”问题，给养殖户一颗“定心丸”。
（三）加大动物疫病防控工作。要加快疫病防治体系建设，建立健全生猪疫病防控机制，集中时间和精力做好高致病性猪蓝耳病、口蹄疫等生猪疫病的监测和免疫工作，降低疫病风险。要加大动物免疫密度，加强疫情监测、预警预报，做好疫情疫病预防与控制工作；加强动物疫病防治知识宣传，加强技术培训，提高养殖者防疫意识和能力，降低疫病风险。
（四）努力培育大型生猪屠宰及加工企业，用以稳定市场。通过鼓励各种养猪专业经济合作组织和行业协会的发展，培育大型养殖基地，鼓励投资建设生猪屠宰企业和批发市场，直接加工、经营猪肉产品，引导和鼓励龙头企业与中小农户签订订单生产合同，减少养殖风险等。
