2025年7月7日，由中国饲料工业协会在内蒙古乌拉盖主办的“第八届理事会第二次常务理事会和全国饲料工业（行业）协会秘书长座谈会”上，农业农村部畜牧兽医局饲料饲草处黄庆生处长做题为《我国饲料行业发展现状与趋势分析》的报告，深入分析了饲料行业的现状与未来需求，阐述了培育新质生产力的方向，解读养殖业节粮行动的目标、任务及保障措施，为行业创新发展提供指引。
饲料工业发展现状：
产业结构调整，企业效益好转
2024年，我国饲料行业呈现“总量微降、结构优化、效益提升”的特点。
饲料生产结构适应性调整：全年工业饲料总产量31503.1万吨，同比下降2.1%。其中，反刍动物饲料大幅下滑13.3%，猪、水产饲料分别下降3.9%、3.5%，肉禽饲料增长2.6%，宠物饲料增长9.3%。
氨基酸类添加剂显著增长：饲料添加剂总产量1611.4万吨，同比增长7.0%。其中，氨基酸类产品产量同比大增21.7%，适应低蛋白日粮和精准营养需求。
原料采购成本下降明显：饲料企业原料采购均价同比下降16.5%，特别是蛋白原料降幅达20%左右，显著缓解企业成本压力。饲料产品出厂均价下降8.3%，降幅小于原料成本降幅，企业盈利水平有所提升。
养殖业饲料消耗情况：
总量下降，结构优化，效率提升
2024年，全国养殖业饲料消耗量4.72亿吨，同比下降 3.1%，节粮效果初现。
原料消耗结构调整：玉米、鱼粉用量增长，豆粕小幅增加，小麦、稻谷消耗明显减少（降幅超50%），大麦、高粱大幅增加（增幅超70%）。
原料进口依赖度下降：进口来源的原料消耗量同比下降5.7%，其中，玉米、木薯进口大幅减少，大麦、高粱进口显著增加。
饲料蛋白转化效率提升：饲料中蛋白水平提高0.16 个百分点，原料中氨基酸含量提高0.06个百分点，加上额外补充的氨基酸添加剂，饲料蛋白转化为养殖动物蛋白的效率提升了1.1个百分点。
粮食饲用消费占比超五成：2024 年，粮食饲用消费量43163万吨（含麦麸、米糠、干玉米酒糟等加工副产品），占粮食消费总量的53.6%，超过食用消费（29.7%）、工业用消费（13.2%）和种用消费（1.6%）。
未来需求预测：
动物产品消费需求增加，拉动饲料需求刚性增长
2024年，养殖动物产品供给总量同比小幅增长0.2%，人均表观消费量达194公斤/年，增量主要由国内生产提供，进口产品供给下降3.4%，自给率提升0.5个百分点。
2030年前后将是我国养殖动物产品需求峰值，人均肉类、禽蛋、奶类、水产品消费需求分别为80公斤、25公斤、46公斤、60公斤，需求量预计增加2000万吨，其中1350万吨由国内养殖提供。按照当前生产水平，预计将新增饲料需求3960万吨，其中，饲料粮需求增加2760万吨（占当前粮食产量的4.1%）。如采取“提效”“开源”“优化结构”措施，有望将新增饲料需求降至2250万吨，饲料粮有2590万吨的减量潜力。
培育新质生产力：
聚焦国家需求、行业需求、技术需求
培育新质生产力，要统筹运用战略思维、辩证思维、改革思维、创新思维，统筹人才、技术、装备等要素的创新性配置与革命性突破，守正创新，在传承基础上推进创新发展。
国家层面：关注质量安全、供给安全
品控模式转型：从“终端检测”向“全程管控”转变。要求企业落实好原料查验检验、生产过程控制、生产记录、留样观察、出厂检验制度，用合格的原料、规范的生产、严格的质检，确保产品质量安全。
监管范围延伸：从“产品监测”向“全链条监管”转变。采取监督抽查、例行监测、风险预警、现场检查方式，覆盖企业生产经营的全部环节。畅通问题线索发现渠道，依法依规核查处置。
创新准入优化：从“限制准入”向“监测评估”转变。采取“疏堵结合”，在履行评审评估程序的前提下，没有证据证明其有害、有市场需求、有应用潜力的产品加快上市，由市场和实践来检验。加强“跟踪监测”和“安全评估”，一旦发现有风险，立即停止使用、坚决退出。
粮食供给紧平衡：从“供应总量不足”向“品种结构性失衡”转变。国内供给与国外调剂相结合，保总量供需平衡，调剂国外大豆等高蛋白品种，弥补国内不足。
饲料粮节约提效：从“敞开供应”向“引导减量”转变。加快提效利用技术创新，提高饲料粮转化效率，充分挖掘地源性资源，加快粮食替代。
行业层面：关注经营效益、创新驱动
效益获取方式革新：从“采购成本控制”向“综合转化效率提升”转变。2018—2020 年百万吨级企业玉米和豆粕采购成本占比 37.3%，2024 年降至 31.0%，技术创新对效率的贡献度显著提升。
效益评估指标升级：从“阶段绩效”向“全周期全群回报”转变。如生猪养殖从关注育肥期料重比，转向考核单位肉产量饲料消耗量（综合体现繁殖力、疫病防控等全环节水平）；奶牛养殖从追求单产，转向重视生产期总产出（兼顾健康、奶品质和使用年限）；肉鸡养殖从单纯追求料重比，转向适度营养水平、适度转化效率。
技术创新方式迭代：从“传统技术应用”向“数智化决策赋能”转变。通过构建数字信息系统和预测模型，采用正向预测决定+逆向反馈修正实现智能化决策。实现从大群体饲养向个体精准饲喂转变，优化生产要素组合，提升生产率和资源转化率，获得高产出效率。
技术层面：关注动物健康、效率提升
健康养殖理念前移：从“后期促生长”向“幼龄健康培育”转变。重视仔猪肠道发育、犊牛瘤胃发育对后期生长的影响，从幼龄阶段围绕全程健康目标来培育生产群，通过全阶段综合营养调控提升综合生产性能。
饲养管理维度拓展：从“关注动物本身”向“关注外环境与微生态”转变。重视内外部环境兼修，通过粪污管理、舍内环境调控（温湿度、空气质量）及消化道微生态平衡维护，减少动物应激，提升健康水平。
营养保健理念升级：从“防病治病”向“调理机体健康”转变。在“饲料停抗”背景下，通过营养调控技术和产品应用，调理动物肠道健康、改善动物免疫机能、提升动物机体抗病能力，由“被动药物调理”变成“主动机体防御”，保障动物健康水平和畜产品质量安全。
坚持守正创新的四个要点：紧扣“安全”这个国家需求，把准“效率”这个切入点，坚持“创新”这个路径，实现“效益”这个市场期许。
养殖业节粮行动：
凝聚共识，协力推进
总体要求：
聚焦提升养殖业的饲料转化率、资源利用率和总体产出效率；统筹推进提效节粮、开源节粮、优化结构节粮；强化科技支撑、标准引领、典型带动和服务指导；加快构建产出高效、产品安全、资源节约、绿色低碳的养殖生产体系。
具体目标：
在畜禽水产品总产量稳步增长基础上，标准化规模养殖方式的每公斤动物产品平均饲料消耗量比2023年减少0.2公斤以上（降幅达7%以上）；微生物蛋白饲料、餐桌剩余食物饲料化产品、农副资源饲料化产品、昆虫蛋白饲料、动物源蛋白饲料等非粮饲料产品产能达1000万吨以上；优质饲草产品产量比2023年新增4000万吨以上；建成一批适度规模、种养结合、生态循环、智慧管理的家庭农场或标准化养殖场；全国养殖业消耗的饲料中粮食用量占比降至60%左右，其中，豆粕用量占比降至10%左右。
五大重点任务：
大力推广提效节粮技术：加快推广精准饲料配方技术体系，构建动物动态营养需要模型，推广低蛋白多元化饲料标准及生产技术规范。开展动物精准饲养管理技术产品集成应用，包括绿色高效饲料添加剂应用技术、抗应激营养调控技术、饲料与营养精准适配技术集成与推广，小品种氨基酸和酶制剂等产品创制。研发推广数智化饲喂决策和饲料配方软件系统，推进智能决策模型应用，饲料加工设备核心部件自主创制。推进智能化标准化养殖设施装备集成配套，推广精细化阶段饲养管理工艺、智能化精准饲喂成套设施设备，推广畜禽立体养殖和水产工厂化循环水养殖。
充分挖掘非粮饲料资源：开展地源性特色饲料资源调查评估，开展全国性饲料资源调查摸底，建立基础参数数据库。积极发展非粮饲料资源提效加工利用，支持发酵饲料推广应用，有序开展发酵饲料产品生产许可，研发集成地源性饲料资源发酵酶解技术，推动微生物菌体蛋白饲料化开发利用。加快推广高效资源转化型饲料原料，支持一碳气体合成菌体蛋白扩大产能，扩大新蛋白资源饲料化利用试点，推广非蛋白氮饲料化利用，探索昆虫蛋白、藻类蛋白饲料化途径。增补开发潜力较大的新饲料原料，修订发布《饲料原料目录》，制定发酵饲料管理规定，适时增补新饲用资源。
加快发展优质饲草生产：提升饲草良种供给能力，支持饲草新种源创制和优质高产抗逆新品种培育，支持草品种区域试验点和制种基地建设。加快发展人工种草，支持合理利用耕地种草、粮饲轮作，实施草原畜牧业转型升级项目，支持发展人工种草。积极拓展饲草发展空间，支持利用中重度盐碱地发展饲草种植，推广种草改盐为主的盐碱地治理利用模式。推动饲草全产业链发展，分区域集成推广饲草高效生产技术体系，积极发展便于商品化流通的饲草产品，推广“牧繁农育”“暖季适度放牧、冷季舍饲半舍饲”等生产模式。
引导优化养殖品种结构：持续调整优化生猪产能，把住能繁母猪存栏量“总开关”，完善生猪产能监测和预警体系。大力发展节粮型高效肉禽生产，推广适度营养水平、最优转化效率的精准饲料配方技术，积极引导禽肉消费。促进牛羊产业稳定发展，落实肉牛奶牛产业纾困政策措施，规范复原乳使用和标签标识，开展奶业养殖加工一体化发展试点。加快发展设施渔业，推进传统养殖池塘标准化、智能化改造，推广池塘工程化循环水、工厂化循环水、室内鱼菜共生等设施养殖模式。
持续开展技术集成创新与推广：加快饲料饲草领域创新平台建设，支持养殖业节粮减排科技创新联盟建设，推动设立饲料饲草领域国家技术创新中心。强化节粮养殖关键核心技术装备研发，支持养殖全环节核心技术和设施装备攻关研发，加快智能生产性能测定、全基因组选择、分子设计育种等新技术研发应用。大力培育推广节粮型优良新品种，支持培育饲料转化率高、节粮性能突出、综合性状优良的畜禽水产新品种（配套系），加快培育推广高蛋白玉米等饲用作物品种，加快良繁体系建设。加强动物疾病防治技术集成推广，扩大疫病净化场范围，集成推广牛羊传染病、寄生虫病防控技术，加快多联多价疫苗研发应用，实施养殖规范用药专项整治提升行动。
组织保障：
农业农村部成立养殖业节粮行动领导小组，下设专家指导组、政策协调组、推广培训组、新产品评价组等4个工作组；各省级农业农村部门建立落实工作机制。各省级饲料管理部门建立低蛋白饲料配方必需的小品种氨基酸、酶制剂等产品生产许可审批快速通道；做好新资源饲料化利用试点跟踪监管；出台人工种草支持政策落实举措。各有关产业技术体系、科研教学机构、行业协会学会组织举办多种形式的论坛、培训、交流等活动，有序开展新产品、新技术、好案例等评选推介。
完善制度措施：
持续优化饲料兽药审批制度：修订饲料和饲料添加剂新产品评价技术指南，优化生物技术创制产品的安全性评价程序，优化动物疫苗用菌（毒）种变更备案审查程序。
建立重点新产品审批绿色通道：落实好饲料和饲料添加剂新产品咨询服务机制，对小品种氨基酸和酶制剂等重点产品主动跟进服务，建立重点产品生产许可审批快速通道。
完善饲料新产品评价监测制度：制定饲料和饲料添加剂试验评价管理规定，建立饲料和饲料添加剂新产品跟踪监测制度，明确监测期满后新产品的管理要求和质量标准规定。
改进管理服务能力：抓好四个度
认识上高度：充分认识到饲料行业发展事关国家粮食安全、质量安全，事关乡村全面振兴，事关中国式现代化建设，要放眼农业农村乃至国民经济发展大局中，谋划饲料行业高质量发展。
放活有力度：急企业所急、想企业所想，构建并实施清晰明确的评估评价规则。优化完善饲料评审制度体系，加快评审节奏。通过充分放活举措，激发全行业的创新活力。
监管有深度：采取更有力、更有深度的监管措施，开展监督抽查、例行监测、风险预警、企业检查，建立并落实“三查”工作机制，即关键节点定期检查、不定期日常巡查、问题线索突击核查，保持监管压力常态化。
服务有温度：建立新产品审批前的咨询服务工作机制，为企业提供免费咨询服务。评审意见一次性告知，统一规范专家评审尺度和程序，加强指定试验机构管理，提高评审工作效率，体现行政审批服务的温度，提供更好的办事体验。
作者：农业农村部畜牧兽医局饲料饲草处处长 黄庆生
来源：中国饲料工业协会公众号
