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美国大豆协会谈美国大豆出口贸易战略

  作者: 来源: 日期:2003-01-01  

  据海外媒体报道,代表着美国2.5万大豆生产者利益的美国大豆协会(ASA)的董事会成员、前任会长鲁斯在美国众议院农业委员会举行的听证会上就美国农业贸易谈判地位问题发了言。

  发言认为,世界对大豆相关产品,特别是高蛋白豆粕和牲畜产品的出口需求在快速增长。

  发展中国家经济快速增长已使人们对更有营养的日常食品的需求增加,同时他们也有能力支付这些产品。

  “世界96%的人口居住在美国之外,世界经济增长主要发生在人均大豆产品消费量较低的国家,因此我们的海外市场将持续扩大。美国农业需要竞争这些迅速扩大的市场,为了达到这个目的,我们需要进口国降低对大豆相关产品征收的关税,并阻止它们用非关税壁垒来取代关税壁垒。”

  本次听证会的目的是回顾农业贸易存在的问题,以及过去十年间这些问题发生了怎样的变化,并确定解决这些问题的战略。

  鲁斯提出对目前形势的总体看法,然后对大豆在世界贸易组织(WTO)自由贸易协定(FTA)谈判中的重要地位,以及其他重要贸易问题进行了评论。

  自上世纪70年代以来,美国每年生产的大豆有一半用于出口,这使得美国大豆行业成为对国家贸易平衡贡献最大的行业。

  鲁斯说:“我们必须要求竞争国们,无论是发展中国家还是发达国家,在生产和农业补贴方面与我们遵守相同的法则。我们必须消除我们国内农业政策在不鼓励大豆播种方面的不利影响。”

  这些目标将在未来三、四年的农业谈判中得到解决。

  达成农产品贸易框架是世界贸易组织多哈回合谈判的目标之一,该轮谈判将于6月下旬进入关键时期。即使贸易框架能够达成,各方对实际应该履行的义务尚需进行谈判,而且何时完成尚不能确定。

  美国大豆协会从很早的时候起就一直支持世界贸易组织多哈回合谈判提出的一个建议,即要求各国通过降低高关税来改善市场准入条件。

  美国大豆协会还支持大幅降低对歪曲贸易实质的国内补贴,如果提供相对高补贴的国家,特别是欧盟,能够成比例地降低补贴数额,那么发展中国家也会被要求遵守相似的规则。

  鲁斯说:“我们很担心一点,即如果这些国家都用关税壁垒来保护全部或大部分敏感进口商品,那么我们将不会看到大豆、豆粕和牲畜产品市场的扩大,而我们需要这些市场扩大,以便证明接受大幅减少国内补贴和改变我们的出口信贷项目是正当的。我们必须找到一项规则,能够保证美国大豆和牲畜产品、以及其它主要农产品的市场准入性大大提高。”

  大豆和其它商品的世界级生产国和出口国,例如巴西,不应该将它们自己排除在市场准入义务之外,也不应该无限地实行国内支持和出口补贴政策。

  鲁斯说:“美国大豆协会还担心政府取消P.L.480项目1和其它粮食援助计划提供的非紧急外国粮食援助。以粮食形式进行援助实质上是帮助发展中国家减轻贫困,与诸如爱兹病之类的疾病相抗争,以及发展经济。我们建议,政府应该将任何与粮食援助有关的规则和出口相关项目的改革分开考虑,并力劝各国把粮食援助出口包括在未来的谈判之中。”

  有迹象表明,欧盟不打算履行在1992年乌拉圭多边贸易谈判达成的布莱尔宫协定(BlaireHouse)中美国的要求,美国大豆协会对此一直非常担心。

  按照该协定,欧盟同意限制对油籽的补贴,限制在所谓的闲置土地上进行工业用油籽生产。经过几次改革后,现在欧盟主张,它对油籽的支持不是针对特殊作物,就是已经大大减少,结果是,布莱尔宫协定中有关播种面积的限制不再适用。

  鲁斯说:“美国大豆协会和其他油籽组织相信,必须就其在布莱尔宫协定中的义务提醒欧盟,这些义务已经是欧盟对世界贸易组织所作承诺的一部分。美国必须作好准备,在欧盟违背其职责的情况下积极进行挑战。”

  在自由贸易协定方面,美国大豆协会支持通过中美洲自由贸易协定、多米尼加共和国和摩洛哥的自由贸易协定。

  美国大豆协会欢迎安第斯自由贸易协定开始执行,在牲畜检疫问题得到解决后支持澳大利亚自由贸易协定。

  美国大豆协会非常渴望看到南非关税联盟自由贸易协定谈判结束。

  在生物科技农产品贸易方面,鲁斯说:“欧盟通过实行污蔑性的标签制度和负有法律责任的可追溯制度来限制美国生物科技农产品的使用性和竞争性,这种毫无根据科学依据的作法对我们的农产品出口愈来愈不利,对此美国农业必须进行对抗。除非美国和其它生物科技产品生产国奋起抗议欧盟的可追溯和标签规则,否则我们将失去外国市场,不仅失去欧盟市场,也将失去其它选择或被迫选择欧盟作法的国家的市场。”

  

 
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